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山西省企业投资项目核准暂行办法
发表日期2010/3/22  关闭 | 打印

   

山西省人民政府令
(第185号)


山西省企业投资项目核准暂行办法已经2005年12月27日省人民政府第64次常务会议通过现予公布自2006年3月1日起施行


代省长 于幼军
2006年1月12日

 

山西省企业投资项目核准暂行办法

第一章总则

 

 

第一条为推动投资体制改革规范企业投资项目的管理加强和改善宏观调控根据中华人民共和国行政许可法国务院关于投资体制改革的决定?#32602;?#32467;合本省实际制定本办法

 

第二条本省行政区域内企业投资项目的核准适用本办法外商投资项目境外投资项目和国外贷款项目按照其他有关规定执行

本办法所称企业投资项目是指企业不使用政府性资金投资建设属于山西省企业投资项目核准目录?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;目录?#32602;?#35265;附件中所列的项目

 

第三条县级以?#20808;?#27665;政府投资主管部门负责企业投资项目的核准和监督管理工作

本办法所称政府投资主管部门是指县级以?#20808;?#27665;政府发?#36141;?#25913;革委员会发展计划局和具有企业?#38469;?#25913;造投资管理职能的经济委员会经济贸易局

第二章项目申请报告的内容及编制

 

 

第四条企业投资建设目录中所列的项目应当编制项目申请报告

项目申请报告应当由具备相应工程咨询资格的机构编制由省人民政府投资主管部门核准的项目其项目申请报告应当由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制其中总投资2亿元以上项目应当由具备?#20934;?#21672;询资格的机构编制

 

第五条项目申请报告应主要包括以下内容

一项目申报单位情况

二拟建项目情况

三拟建设用地与相关规划

四资源利用和能源耗用?#27835;z?/P>

五生态环境影响?#27835;z?/P>

六经济和社会效果?#27835;?/P>

 

第六条企业投资建设目录中所列项目的应当向政府投资主管部门报送项目申请报告一式5份并附下列文件或者资料

一城市规划行政主管部门出具的城市规划意见

二国土资源行政主管部门出具的用地预审意见

三环境保护行政主管部门出具的环境影响评价报告的审批意见

四按规定须招标的项目应当附招标初步方案

五建设项目需要取用地下水的应当出具取水预申请批准文件

六法律法规规定应提交的其他文件或者资料

项目申报企业应当对所有申报材料内容的真实性负责

第三章核准程序

 

 

第七条国务院有关行业主管部门隶属企业在本省投资建设应当由国务院有关行业主管部门核准的项目计划单列企业集团和中央管理企业在本省投资建设应当由国务院投资主管部门核准的项目在提交项目申请报告时应当附省人民政府投资主管部门的意见

其他企业投资建设应当由国务院投资主管部门核准的项目应当经省人民政府投资主管部门初审并提出意见向国务院投资主管部门报送项目申请报告企业?#38469;?#25913;造项目由省人民政府经济委员会与省人民政府发展改革委员会联合上报

 

第八条省属企业投资建设应当由省人民政府投资主管部门核准的项目可以直接向省人民政府投资主管部门提交项目申请报告并附项目所在地设区的市人民政府投资主管部门的意见

其他企业投资建设应当由省人民政府投资主管部门核准的项目应当经项目所在地设区的市人民政府投资主管部门初审提出意见并向省人民政府投资主管部门报送项目申请报告

企业投资建设应当由设区的市人民政府投资主管部门核准的项目应当经项目所在地县级人民政府投资主管部门初审提出意见并向设区的市人民政府投资主管部门报送项目申请报告

 

第九条政府投资主管部门受理企业项目申请报告应当出具书面受理通知书不予受理的应当书面说明理由申报材料不齐全或者不符合有关要求的应当当场出具一次性书面告知通知书


第十条项目申请报告需要进行评估的政府投资主管部门应当自受理项目申请报告之日起3个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估

接受委托的咨询机构应当对评估结论承担法律责任

 

第十一条对公众利益影响重大的项目政府投资主管部门在进行审查时应当公开征求公众意见必要时可以组织专家评议

 

第十二条政府投资主管部门在审查项目申请报告时如涉及其他行业主管部门的职能应当书面征求有关部门意见

有关部门应当自收到征求意见函附项目申请报告之日起7个工作日内向政府投资主管部门提出书面意见逾期未提出书面意见的视为同意

 

第十三条政府投资主管部门应当自受理项目申请报告之日起15个工作日内作出是否核准的决定或者向上级政府投资主管部门提出初审意见由于特殊原因难以在15个工作日内作出核准决定的经本机关负责人批准可以延长10个工作日并应当及时书面告知项目申报企业说明延期理由在规定时间内政府投资主管部门未作出是否核准的决定也未及时书面通知项目申报企业的视为核准

政府投资主管部门委托评估征求公众意见或者进行专家评议的所需时间不计算在前款规定的期限内

对核准的企业投资项目政府投资主管部门应当向社会公布

 

第十四条对核准的企业投资项目应当向项目申报企业出具项目核准文件同时抄送相关部门和项目初审部门?#27426;?#19981;予核准的项目政府投资主管部门应向项目申报企业出具不予核准决定书说明不予核准的理由并抄送相关部门和项目初审部门

第四章核准内容及效力

 

 

第十五条政府投资主管部门主要根据以?#32511;?#20214;对拟建项目进行审查

一符合法律法规和规章的有关规定

二符合国民经济和社会发展规划行业规划产业政策行业准入标准和土地利用总体规划

三符合国家宏观调控政策和本省产业结构调整的要求

四地区布局合理

五主要产品未对国内市场形成垄断

六未影响国家和本省经济安全

七合理开发并?#34892;?#21033;用了资源

八生态环境和自然文化遗产得?#25509;行?#20445;护

九未对公众利益特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响

 

第十六条项目申报企业可以依据项目核准文件依法办理土地使用资源利用城市规划安全生产设?#38468;?#21475;和减免税确认等?#20013;?/P>

 

第十七条项目核准文件?#34892;?#26399;2年自核准之日起计算在核准文件?#34892;?#26399;内未开工建设的项目申报企业应当在核准文件?#34892;?#26399;届满30日前向政府投资主管部门申请延期政府投资主管部门应在核准文件?#34892;?#26399;届满前做出是否准予延期的决定在核准文件?#34892;?#26399;内未开工建设也未向政府投资主管部门申请延期的原项目核准文件自动失效

 

第十八条已经核准的项目项目申报企业如对项目核准文件所规定的内容进行调整应当及时以书面形式向政府投资主管部门报告政府投资主管部门应当根据项目调整的具体情况出具书面确认意见或者要求其重新办理核准?#20013;?/P>

 

第十九条对应当报政府投资主管部门核准而未申报的项目或者虽然申报但未经核准的项目国土资源环境保护城市规划质量监督证券监管外汇管理安全生产监管水资源管理海关等部门不得办理相关?#20013;?#37329;融机?#20849;?#24471;发放贷款企业不得开工建设

政府投资主管部门应当会同城市规划国土资源环境保护银行监管安全生产重大项目稽察等部门加强对企业投资项目的监管

第五章法律责任

 

 

第二十条项目申报企业对政府投资主管部门的核准决定有异议的可依法提出行政复议或者行政诉讼

 

第二十一条政府投资主管部门的工作人员在项目核准过程中滥用职权玩忽职守徇私舞弊索贿受贿的依法给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任

 

第二十二条咨询评估机构在评估过程中违反有关规定出具虚假评估报告的应当依法承担相应的法律责任

 

第二十三条项目申报企业以提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的政府投资主管部门应当撤销对该项目的核准决定并依法追究相关法律责任

 

第二十四条违反本办法规定企业投资项目未经政府投资主管部门核准擅自开工建设的以及未按项目核准文件的要求进行建设的由政府投资主管部门责令其停止建设可以并处3万元以下罚款构成犯罪的依法追究有关责任人员的刑事责任

第六章附则

 


第二十五条事业单位社会团体等单位投资建设目录内的项目参照本办法进行核准

 

第二十六条本办法自2006年3月1日起施行

附件

山西省企业投资项目核准目录2004年本


简要说明

一根据国务院关于投资体制改革的决定制定本目录
本目?#38469;?#29992;本省行政区域内政府投资主管部门核准的项目
二本目录所列项目是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目
三本目录明确规定由省人民政府投资主管部门设区的市人民政府投资主管部门核准的项目其核准权限不得下放
根据促进经济发展的需要和不同行业的实?#26159;?#20917;可对省属大型企业的投资决策权限特别授权
设区的市与县级人民政府投资主管部门企业投资项目核准权限由设区的市人民政府投资主管部门结合本地区实?#26159;?#20917;自行?#33539;?BR>四需上报国务院投资主管部门核准的项目见国务院颁布的政府核准的投资项目目录2004年本
五外商投?#30465;?#22659;外投资的核准办法另行制定
六本目录为2004年本根据情况变化将适时调整

 

一农林水利

农业涉及开荒的项目由省人民政府投资主管部门核准
水库跨市河流上的水库项目和总库容5万立方米以上项目由省人民政府投资主管部门核准其余项目由设区的市县区人民政府投资主管部门核准
其他水事工程涉及跨市水资源配置调整的项目由省人民政府投资主管部门核准其余项目由设区的市县区人民政府投资主管部门核准

 

二能源
一电力
水电站装机容量25万千瓦以下项目由省人民政府投资主管部门核准
热电站除?#27982;?#39033;目外由省人民政府投资主管部门核准
风电站总装机容量5万千瓦以下项目由省人民政府投资主管部门核准
电网工程330千伏以下电压等级的电网工程由省人民政府投资主管部门核准
二煤炭
煤矿国家规划矿区以外的煤炭开发项目由省人民政府投资主管部门核准
煤炭液化年产50万吨以下项目由省人民政府投资主管部门核准
三石油天然气
液化石?#25512;?#25509;收存储设施不含?#25512;?#30000;炼油厂的配套项目由省人民政府投资主管部门核准
输气管网不含?#25512;?#30000;集输管网年输气能力5亿立方米以下项目由省人民政府投资主管部门核准

 

三交通运输
一铁道
?#38470;?#21547;增建铁?#32602;?#30465;内100公里以下省属项目由省人民政府投资主管部门核准
二公路
公?#32602;?#22269;家高速公路网以外的高速公路跨省区以外和国道主?#19978;?#20197;外的国道省道其它收费公路以及跨市的公路项目由省人民政府投资主管部门核准其余项目由设区的市县区人民政府投资主管部门核准
独立公路桥梁隧道跨省区以外长度100米以上或者涉及跨?#34892;?#35843;的项目由省人民政府投资主管部门核准其余项目由设区的市县区地方人民政府投资主管部门核准

三民航
扩建机场总投资10亿元以下省属项目由省人民政府投资主管部门核准

 

四原材料
钢铁探明工业储量5000万吨以下规模的铁矿开发项目由省人民政府投资主管部门核准
有色总投资5亿元以下?#30446;?#23665;开发项目由省人民政府投资主管部门核准
化肥磷矿肥项目及年产50万吨以?#24405;?#30719;肥项目由省人民政府投资主管部门核准
水泥除禁止类项目外由省人民政府投资主管部门核准
稀土总投资在1亿元以下的稀土深加工项目由省人民政府投资主管部门核准
?#24179;w?#26085;采选矿石500吨以下项目由省人民政府投资主管部门核准

 

五轻工烟草
纸浆年产3.4含万吨-10不含万吨纸浆项目由省人民政府投资主管部门核准其他纸浆项目禁止建设
糖日处理糖料1500吨及以上项目由省人民政府投资主管部门核准其他糖料项目禁止建设

 

六城建
城市供水50万吨/日以下跨市调水项目或供水1万吨/日及以上项目由省人民政府投资主管部门核准其余项目由设区的市县区人民政府投资主管部门核准
城市垃圾焚烧发电及危险废弃物处理由省人民政府投资主管部门核准
城市污水处理日处理5万吨及以上项目由省人民政府投资主管部门核准其余由市人民政府投资主管部门核准
城市生活垃圾处理日处理200吨及以上项目由省人民政府投资主管部门核准其余由市人民政府投资主管部门核准
经济适用住房由省人民政府投资主管部门核准
普通商品住房建筑面积10万平方米以上的住宅小区项目由省人民政府投资主管部门核准其余由设区的市县区人民政府投资主管部门核准
其他房地产项目由省人民政府投资主管部门核准
其他城建项目由设区的市县区人民政府投资主管部门核准

 

七社会事业
教育卫生文化体育广播电影电视等社会事业项目大学城医学城及其他园区类项目以外的省属单位项目和总投资1亿元以上项目由省人民政府投资主管部门核准其他项目由设区的市县区人民政府投资主管部门核准
旅?#21361;?#22269;家及省重点风景名胜区自然保护区重点文物保护单位区域内总投资1000万元以上5000万元以下不含旅游开发和资源保护设施世界自然文化遗产保护区内总投资1000万元及以上3000万元以下不含项目由省人民政府投资主管部门核准

 

八外商投资
外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业目录中总投资包括增资5000万美元以上1亿美元以下不含鼓励类?#24066;?#31867;项目5000万美元以下不含限制类项目由省人民政府投资主管部门核准
总投资包括增资5000万美元以下鼓励类?#24066;?#31867;项目由设区的市县区人民政府投资主管部门核准
太原市享受总投资1亿美元以下鼓励类项目的核准权限

 

九境外投资
中方投资3000万美元以下不含资源开发类境外投资项目中方投资用汇额1000万美元以下不含非资源类境外投资项目由省发?#36141;?#25913;革部门核准


发布部门山西省政府发布日期2006年01月12日实施日期2006年03月01日(地方法规)

 


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